La série Responsabilité & Environnement publie trimestriellement des dossiers thématiques sur des sujets concernant les risques, le développement durable ainsi que l’énergie et les matières premières. Piloté par un spécialiste du secteur sous l’égide du Comité de rédaction de la série, chaque dossier présente une large gamme de points de vue complémentaires, en faisant appel à des auteurs issus à la fois de l’enseignement et de la recherche, de l’entreprise, de l’administration ainsi que du monde politique et associatif.
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N° 62 - Avril 2011 - Les installations classées pour la protection de l’environnement :

De l’accident de la poudrerie de Grenelle au Grenelle de l’Environnement

Une réforme majeure du droit des installations classées : le régime de l’enregistrement

par Henri Kaltembacher
Direction générale de la Prévention des Risques
Ministère de l'Ecologie, du Développement durable, des Transports et du Logement (MEDDTL)

 

Créé par l’ordonnance du 11 juin 2009, le régime de l’enregistrement vient réintroduire la proportionnalité dans le traitement des dossiers en comblant un manque entre les deux régimes existants jusque-là, l’autorisation et la déclaration.

Le régime de l’enregistrement marque un changement, avec l’introduction de modifications touchant à la procédure, dans la continuité, avec le maintien des fondamentaux de la protection de l’environnement.

Ce nouveau régime ne traduit pas une régression par rapport à la situation antérieure, bien au contraire (maintien d’une consultation du public et des différentes parties prenantes, raccourcissement du délai de délivrance de l’autorisation, des prescriptions définies à l’échelon national mais autorisant la prise en compte du particularisme des contextes locaux).

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N° 62 - April 2011 - Installations  classified in order to protect the environment:

From  the accident  at the Grenelle powder-mill to the Grenelle of  the  Environment

A major reform of regulations concerning classified installations: The recording system

Henri Kaltembacher
Direction générale de la Prévention des Risques
Ministère de l'Ecologie, du Développement durable, des Transports et du Logement (MEDDTL)

 

Ensuing from an order issued on 11 June 2009, a recording system has reintroduced proportionality  in handling  cases by making up for what was missing under the existing  procedures of authorization and declaration.   This  new system  signals  a  change  owing to procedural modifications that maintain the basics of protecting the environment. It is not a regression.  On the contrary,  it maintains hearings conducted with the public and concerned parties, shortens the time for delivering authorizations, and provides  for national recommendations  while allowing for local considerations  to be taken into account.

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N° 62 - April 2011 - DIE GESETZGEBUNG ZU DEN ÜBERWACHUNGSBEDÜRFTIGEN INDUSTRIEANLAGEN ZUM SCHUTZ DER UMWELT

VOM UNFALL IN DER SPRENGSTOFFFABRIK VON GRENELLE ZUM GRENELLE  DER  UMWELTPOLITIK

Eine bedeutende Rechtsreform bezüglich der
überwachungsbedürftigen Industrieanlagen : die
Anmeldungsvorschriften

Henri Kaltembacher
Direction générale de la Prévention des Risques
Ministère de l'Ecologie, du Développement durable, des Transports et du Logement (MEDDTL)

 

Das Anmeldungsrecht,  das durch  die Verordnung vom 11. Juni 2009 eingeführt wurde, sieht nunmehr  von neuem das  Prinzip der Verhältnismäßigkeit in der Behandlung der Anmeldungsdossiers  vor und füllt eine Lücke zwischen  den beiden  bis dahin existierenden Systemen der Genehmigung und der Anmeldung.

Das   Anmeldungsrecht    erfährt  mit  der  Einführung von Modifikationen  bezüglich der Prozedur  eine Veränderung  in der Kontinuität  und hält an den fundamentalen  Bestimmungen zum Umweltschutz fest.

Dieses neue Recht bedeutet  keinen Rückschritt  im Vergleich zum vorausgehenden  Zustand,  ganz im Gegenteil  (die Befragung  der Öffentlichkeit und der beteiligten Parteien wird beibehalten, die Frist für die Ausstellung der Genehmigung  wird verkürzt, Vorschriften werden auf nationaler Ebene   definiert, erlauben jedoch die Berücksichtigung der Besonderheiten lokaler Situationen).

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N° 62 - Abril 2011 - Las instituciones  que  presentan un riesgo para el medio  ambiente:

del accidente del polvorín  de grenelle al grenelle del medio ambiente

Una reforma importante del derecho de las instalaciones de riesgo: el sistema de registro

Henri Kaltembacher
Direction générale de la Prévention des Risques
Ministère de l'Ecologie, du Développement durable, des Transports et du Logement (MEDDTL)

 

Creado por la ordenanza del 11 de junio de 2009, el sistema de registro vuelve a introducir  la proporcionalidad en la tramitación  de los casos, colmando el vacío que había entre los dos regímenes existentes hasta el momento, la autorización y la declaración.

El  sistema  de  registro   marca  un cambio  con la introducción  de modificaciones constantes en el procedimiento, al mismo tiempo que se conservan los aspectos fundamentales  de la protección del medio ambiente.

Este nuevo  sistema  no refleja una regresión en comparación con la situación anterior,  sino todo lo contrario (mantenimiento   de  la consulta pública y de las partes interesadas, reducción  del plazo de obtención  de la autorización,  requisitos de aplicación  nacional pero que autorizan las particularidades de los contextos locales).

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