Agir aujourd’hui au nom d’une responsabilité à l’égard de l’humanité future : la maîtrise du risque à long terme de certains déchets radioactifs pourrait, au-delà de son cas particulier, inspirer une sorte de révolution métamorale. Pour peu qu’elle sache s’inscrire dans le champ du réel et non de l’imaginaire.

Les Européens n’étaient pas prêts pour Kyoto.
Restés au stade du doute et des interrogations, ils ne le sont pas plus aujourd’hui.
A quand l’action ?
 
 

Un nouvel outil, au cœur d’un nouveau dispositif, pour préserver la santé des Français et répondre à leurs inquiétudes face aux agressions de l’environnement.

On a aujourd’hui les moyens techniques et financiers d’un progrès décisif en matière de prévention et d’alerte. Mais il faut aussi une volonté politique.
 
 

Créé en 1873, à l’initiative d’un papetier qui voulait une mairie là où se développait son entreprise, le Pont-de-Claix, commune de l’Isère, a toujours conjugué développement urbain et développement industriel. Non sans se confronter à la question du risque industriel et aux murs du secret industriel et administratif.
Les directives Seveso et la loi sur les risques majeurs ont bouleversé la donne en instaurant de nouveaux rapports entre industriels, élus locaux et administrations par l’obligation d’informer. Mais, appliqués en ignorant les réalités hors de l’usine, ces textes se sont vite heurtés aux nécessités de l’urbanisation. Après une phase d’affrontements, des procédures d’arbitrage et des recherches de compromis se sont imposées entre les services de l’Etat et la Commune : l’urbanisation a pu se développer en "prenant en compte" l’éventualité du risque industriel. Loin des dérives d’une pseudo écologie qui voudrait séparer la ville de l’industrie.

Le parc industriel de la plaine de l’Ain a vu le jour il y a 25 ans, dans le souci d’éloigner de Lyon des industries potentiellement à risques. C’est donc dès la conception du projet que ses promoteurs décidaient d’intégrer l’impératif environnemental.
A ce jour, la Plaine de l’Ain accueille 55 entreprises dont 15 soumises à autorisation et, parmi elles, deux industries à risques importants dont l’implantation s’est faite il y a respectivement 5 et 10 ans dans le respect des contraintes urbanistiques inhérentes à ces installations.
Des contraintes qui, aujourd’hui, n’ont pas été actualisées pour tenir compte de l’évolution de la législation et, en particulier, de la directive Seveso. D’où le souhait des industriels de voir s’opérer une clarification des règles du jeu, faute de quoi leur gestion quotidienne, leurs projets d’extensions voire de créations, deviendraient de plus en plus problématiques.
 
 

L’industrie chimique a gagné une première bataille en se rendant indispensable à la vie moderne. Mais elle sait qu’elle doit aujourd’hui et pour l’avenir affronter un défi significatif : se donner les moyens de maîtriser les risques technologiques majeurs. Elle s’y prépare depuis de nombreuses années, avec l’engagement de progrés dans le cadre de l’UIC ( Union des industries chimiques) en France ou le "Responsible Care" au niveau mondial.
Elf Atochem, sur son site de Brignoud, est un bon exemple de cette démarche qui veut garantir une prise en compte de la sécurité, de la protection de la santé et de l’environnement à tous les stades, de la conception et la construction jusqu’à l’exploitation et la maintenance de l’installation. Une démarche dont le succès repose sur quelques concepts-clés (rigueur, méthodologie, précaution, vigilance et aptitude au progrès et à la remise en cause) et le professionnalisme de chacun.
 
 

Créé en 1990, le Spiral (Secrétariat Permanent pour la Prévention des Pollutions Industrielles et des Risques) s’est doté dès 1991 d’un groupe de travail "transport des matières dangereuses" (TMD) , avec comme objectif de proposer une politique de réduction des risques liés aux transports des matières dangereuses dans l’agglomération lyonnaise. Un problème crucial dans la 2ème région chimique française (86 000 véhicules/jour dont 6% de transports de matières dangereuses) et qui exigeait une réponse qui conjugue besoin de sécurité et enjeu économique. Les travaux du groupe sont d’abord à l’origine, en 1993, d’un arrêté préfectoral réglementant la circulation des véhicules dans l’agglomération. En 1998, ses réflexions se traduisent par un livre blanc puis dans une modification de l’arrêté de 1993.
Une réponse concrète mais une première étape: le travail n’est pas achevé et le groupe compte poursuivre sa contribution à une réflexion qui, par ses enjeux, dépasse les limites d’action du Spiral.
 
 

Investi, parfois abusivement, de responsabilités qui ne sont pas de son ressort, le maire est pleinement dans son rôle et sa mission quand il s’agit d’informer ses concitoyens en matière de risques technologiques majeurs.
Effectivement désigné par l’opinion, avec le préfet et les industriels, comme interlocuteur légitime dans ce cas de figure, il ne lui apparaît pourtant pas plus qu’eux crédible.
Comment, dès lors, assurer la crédibilité d’actions de communication sur ce thème ? En associant à ces "institutionnels", dans une structure collégiale, scientifiques, associations, acteurs de terrain ou syndicats.
C’est l’objet de la création du Spiral en 1990, puis du groupe "risques industriels" dont la mission est de proposer "des actions visant à mieux maîtriser les risques technologiques majeurs notamment par une meilleure information préventive du public". Deux campagnes d’information, en 1993 et 1998, prises en charge par le groupe à la demande du préfet, ont permis de vérifier le bien-fondé de cette approche. Aujourd’hui il s’agit de trouver les moyens d’inscrire ces actions dans la continuité.
 
 

Introduction aux actes de la journée de réflexion du 2 septembre 1999